Профессиональные справочные системы для специалистов
14.10.2020
В МЧС России продолжается работа по внесению изменений в ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"

     МЧС России продолжает работу по внесению изменений в Федеральный закон от 22.08.95 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" в части исключения правовой неопределенности применения понятия оправданного риска и решения вопросов обеспечения охраны труда при проведении аварийно-спасательных работ.
     
     Документ разработан в ноябре прошлого года и в исходной версии закреплял понятие "оправданный риск", а также запрет на привлечение к ответственности руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций и спасательных подразделений в случае гибели людей, в том числе спасателей, в условиях оправданного риска.
     
     В доработанной версии законопроекта появилось понятие "крайняя необходимость" при проведении спасательных работ. Оно описывается как "состояние, в котором действие совершено для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам спасателя или другого лица, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости". Превышением пределов крайней необходимости в законопроекте признается причинение вреда, явно не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда причиненный вред является равным и более значительным, чем предотвращенный.
     
     Законодательное закрепление понятий "оправданный риск" и "крайняя необходимость" позволит спасателям выполнять свои обязанности в условиях правовой стабильности и защищенности. Зачастую действия спасателей при ликвидации аварии выходят за рамки общих требований трудового законодательства по обеспечению безопасных условий труда. Специальная подготовка, оснащение спасателей и реализация особых мер безопасности не позволяют полностью исключить риск их травмирования и гибели. В частности, неизбежность риска обусловлена высокой степенью неопределенности обстановки в зоне аварии и безальтернативностью мер по оказанию помощи пострадавшим.
     
     В связи с этим в законопроекте предусмотрено, что "руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований не подлежат привлечению к дисциплинарной и (или) гражданско-правовой ответственности за причинение материального ущерба, вреда здоровью спасаемых людей, спасателей или их гибель вследствие правомерных необходимых и достаточных действий или бездействия, совершенных в условиях оправданного риска и (или) в состоянии крайней необходимости".
     

     Напомним, в действующем законодательстве нет определения понятия "оправданный риск", а также условий, учитывающих особенности обеспечения охраны труда при проведении аварийно-спасательных работ. На урегулирование этих вопросов и направлены изменения в Федеральный закон от 22.08.95 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".
     
     
     Источник:
     https://www.mchs.gov.ru