Регуляторы пытаются стимулировать граждан отказаться от печного отопления в пользу электроэнергии. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предложила дать дополнительную скидку на оплату электроэнергии для жителей регионов без газоснабжения. Пока инициатива может затронуть Красноярский край, где тариф в домах с печным отоплением в результате снизится на 47%. Но аналитики сомневаются, что заявленных целей удастся достичь, и предупреждают о рисках роста нагрузки на бизнес и развития нелегального майнинга криптовалют в бытовом секторе.
ФАС предлагает давать дополнительную скидку к тарифу на электроэнергию для населения в частных домах в регионах без газоснабжения, следует из разработанного службой проекта постановления Правительства (http://regulation.gov.ru/p/148083). Согласно документу, тарифы будут снижаться для жителей городов - участников федерального проекта "Чистый воздух". Таким образом, мера может коснуться Красноярска, Иркутска, Братска, Кемерово, Барнаула, Абакана и т.д. Цель - побудить население отказаться от печного отопления, перейдя на электроотопление, следует из текста документа. Публичное обсуждение проекта постановления продлится до 21 июня.
Проект "Чистый воздух" стартовал в 2019 году, охватывает 43 населенных пункта. Задача проекта - вдвое снизить объем вредных выбросов в атмосферу к 2030 году. В Минприроды осенью прошлого года сообщали, что города-участники получили из бюджета 29 млрд руб., а на 2024-2026 год требуются еще 16 млрд руб.
Тарифы для населения в России исторически искусственно снижаются. Сейчас средний по стране тариф для физлиц - 5,3 руб. за 1 кВт·ч, что ниже экономически обоснованного примерно на треть. Для сельских жителей и владельцев жилья с электроплитами и электроотоплением региональный регулятор может снизить тарифы еще на 30%.
Дополнительная скидка для жителей домов с печным отоплением будет рассчитываться исходя из минимального и максимального уровней тарифов, следует из проекта постановления. ФАС ежегодно устанавливает минимальный и максимальный уровни тарифов для каждого региона. Согласно текущим показателям, дополнительное снижение тарифов смогут получить жители нескольких населенных пунктов Красноярского края - Красноярска, Минусинска, Лесосибирска и Ачинска.
По оценкам "Ъ", предложение ФАС позволит снизить там тарифы в частном секторе на 47% от текущего уровня, до 1,9 руб. за 1 кВт·ч.
По словам источников "Ъ", ФАС разработала проект постановления после обращения в Правительство губернатора Красноярского края Михаила Котюкова. В ФАС сказали "Ъ", что предложение поспособствует переводу с печного отопления на электрическое и улучшению экологической ситуации. "Кроме того, регион будет ограничен в возможности превышения предельной величины перекрестного субсидирования. В этой связи на потребителей, не относящихся к категории граждан, не возникнет дополнительной нагрузки", - уточнили в пресс-службе.
Также в проекте постановления предлагается устанавливать при введении дифференцированных тарифов понижающие коэффициенты в зависимости от диапазонов потребления электроэнергии. Такие изменения будут способствовать оптимизации перекрестного субсидирования, не сомневаются антимонопольщики.
За сниженные тарифы для населения доплачивают коммерческие потребители. По оценкам НИУ ВШЭ, объем перекрестного субсидирования в электросетевом секторе России в 2024 году достигнет рекордных 300,6 млрд руб. Директор Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергей Сасим говорит, что увеличение скидки к тарифам для населения создает условия для дальнейшего роста перекрестного субсидирования. По его словам, фактический уровень перекрестного субсидирования в 12 городах - участниках проекта "Чистый воздух" уже на 26% превышает предельный показатель, установленный Правительством. В среднем тарифы для населения в этих городах ниже обоснованной цены на 1,88 руб. за 1 кВт·ч, в Красноярском крае - на 2,48 руб. за 1 кВт·ч.
В "Сообществе потребителей энергии" (объединяет промышленных потребителей электроэнергии) считают важным, чтобы принимаемые для улучшения условий жизни меры были "адресными и не ухудшали ситуацию с перекрестным субсидированием".
Если власти на местах не изолируют доступ к льготам для тех, кто не имеет на них права, негативные последствия могут превысить ожидаемые улучшения, предупреждают в ассоциации.
Сергей Сасим считает, что предложение ФАС не побудит граждан отказываться от угля и дров, а лишь сократит расходы домохозяйств, которые уже используют электроэнергию для отопления. Для перехода на электроотопление нужно не снижать тарифы, а субсидировать существенные затраты на покупку дополнительных обогревательных установок и увеличение энергомощности дома, полагает он. Кроме того, указывает господин Сасим, инициатива ФАС создает условия для роста нелегального майнинга криптовалюты в регионе. В Иркутске и Братске искусственно заниженные тарифы уже привели к росту нелегального майнинга криптовалюты и энергодефициту, указывает эксперт.
Каждая территория имеет свою специфику, и без понимания региональными властями потребности и эффективности производства и потребления энергоресурсов невозможно рациональное экономическое планирование, сказал "Парламентской газете" председатель Комитета Госдумы по энергетике Павел Завальный. Кроме того, должна быть конкуренция разных видов производства энергии: солнечной, тепловой, ветровой, гидроэнергетики с учетом экологического аспекта и возможностей определенного региона, продолжил депутат.
"К примеру, для Красноярска принято решение о модернизации существующих ТЭЦ, потому что там сейчас это самое эффективное решение проблемы отопления. Власти каждого субъекта должны посчитать, какую энергию и сколько потребляют для отопления, насколько это экономично, эффективно и перспективно. И там, где дешевле топить дровами, народ будет топить дровами", - уверен Павел Завальный. По его мнению, можно отапливать дома и газом, но смотря по какой цене. "Многие на газ не переходят, потому что такой вид топлива дороже, чем дровами или углем", - считает парламентарий.
"Газ - технологически удобное топливо, но это очень дорогой экспортный продукт, который выгодно продавать на внешнем рынке. Да и на внутреннем рынке это дорогое удовольствие", - отметил и председатель Союза потребителей России Петр Шелищ. Поэтому, по его мнению, учитывая финансовые возможности людей, надо на государственном уровне помогать, к примеру, субсидировать подключение газа к домам из бюджета. Особенно это касается льготников: пенсионеров, инвалидов, многодетных.
Сейчас провести голубое топливо в свой дом можно несколькими способами. Самый популярный - подключившись к централизованному газоснабжению. С 2021 года в России для этого действует программа социальной газификации. Подведение газа к населенным пунктам и подключение к газопроводу частных земельных участков для людей проводят бесплатно. Правда, для садовых некоммерческих товариществ социальная газификация возможна, только если СНТ находится в границах населенного пункта. И то бесплатно газ подведут только к границе товарищества. А прокладка газопровода до участков - за счет членских взносов садоводов. Работы же на участке и внутри дома оплачивает собственник.
"Работы внутри участка всегда платные - их стоимость зависит от объема и необходимого оборудования. Итоговую стоимость подключения, порядок и сроки оплаты газораспределительная организация укажет в договоре о подключении", - сказано на портале госуслуг. Цена такой услуги разная в разных регионах: от ста тысяч рублей до полумиллиона.
По материалам:
http://regulation.gov.ru/p/148083www.kommersant.ru,
http://regulation.gov.ru/p/148083www.kommersant.ruwww.pnp.ru